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政策解讀｜《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》
路通視信 · 2025-04-24 02:57:50
行業(yè)新聞
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2025年1月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕2號(hào)），這是繼"十四五"文旅規(guī)劃后，國(guó)家層面首次針對(duì)文旅消費(fèi)全鏈條升級(jí)的專項(xiàng)政策。

文件聚焦"文旅+百業(yè)"融合，旨在通過(guò)六大方面18條具體措施，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)觀光向高質(zhì)量消費(fèi)轉(zhuǎn)型，目標(biāo)將文化旅游業(yè)培育為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。



一、政策亮點(diǎn)：四大維度激活文旅消費(fèi)潛力
1.全域聯(lián)動(dòng)，打造消費(fèi)新場(chǎng)景
政策強(qiáng)調(diào)“文旅+”融合，提出盤活存量空間、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、打造沉浸式體驗(yàn)空間等舉措。例如，支持商業(yè)綜合體嵌入文創(chuàng)、劇場(chǎng)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)“旅游+影視”“旅游+賽事”等跨界產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“全時(shí)、全域、全齡”消費(fèi)生態(tài)。

2.精準(zhǔn)供給，滿足多元消費(fèi)需求
針對(duì)不同群體推出差異化產(chǎn)品：親子游聚焦高品質(zhì)舞臺(tái)劇和親子樂(lè)園；研學(xué)旅游鼓勵(lì)旅行社與資源單位合作，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)地；銀發(fā)經(jīng)濟(jì)則推廣康養(yǎng)、慢游等適老化產(chǎn)品，并推進(jìn)酒店電視操作簡(jiǎn)化。

3.金融賦能，拓寬資金支持渠道
強(qiáng)化財(cái)政金融支持，允許地方政府專項(xiàng)債券投向文旅項(xiàng)目，探索旅游項(xiàng)目收益權(quán)入市交易，并支持發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。同時(shí)，鼓勵(lì)基層工會(huì)使用會(huì)員會(huì)費(fèi)購(gòu)買旅游年票，釋放職工消費(fèi)潛力。

4.開(kāi)放包容，優(yōu)化入境旅游環(huán)境
擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，延長(zhǎng)免簽時(shí)間，并優(yōu)化離境退稅服務(wù)。推出“跟著演出去旅行”等特色產(chǎn)品，開(kāi)展國(guó)家旅游形象推廣活動(dòng)，提升國(guó)際游客吸引力。

二、核心舉措：五大方向推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)
1.豐富消費(fèi)惠民，激活市場(chǎng)活力
舉辦全國(guó)春節(jié)文旅消費(fèi)月、歡樂(lè)冰雪旅游季等活動(dòng)，實(shí)施“百城百區(qū)”消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)地方發(fā)放消費(fèi)券、推出積分獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠措施，營(yíng)造“月月有活動(dòng)、季季有亮點(diǎn)”的消費(fèi)氛圍。

2.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，提升產(chǎn)品品質(zhì)
優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批流程，增加文娛綜合體、電子競(jìng)技等室內(nèi)產(chǎn)品供給；推出冰雪旅游、避寒避暑等特色產(chǎn)品，打造“跟著賽事去旅行”品牌；開(kāi)發(fā)時(shí)尚國(guó)潮產(chǎn)品，推動(dòng)服裝、美妝等領(lǐng)域文創(chuàng)聯(lián)名。

3.培育消費(fèi)場(chǎng)景，創(chuàng)新體驗(yàn)?zāi)Ｊ?br /> 支持在文博場(chǎng)館、景區(qū)等打造沉浸式體驗(yàn)空間，推動(dòng)IP轉(zhuǎn)化和虛擬現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)利用騰退空間打造新型公共文化空間，推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。

4.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化要素保障
探索旅游項(xiàng)目收益權(quán)入市交易試點(diǎn)，加快重組中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入；鼓勵(lì)單位將帶薪年休假與地方特色活動(dòng)結(jié)合，錯(cuò)峰休假促進(jìn)消費(fèi)。

5.優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升服務(wù)水平
科學(xué)設(shè)計(jì)文旅場(chǎng)所參觀線路，優(yōu)化預(yù)約售票管理，提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，打擊不合理低價(jià)游、惡意搶票等行為，保障消費(fèi)者權(quán)益。



三、實(shí)施路徑：多方協(xié)同，確保政策落地見(jiàn)效
1.政府主導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各級(jí)政府需建立跨部門協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌用好財(cái)政、金融等政策工具，推動(dòng)文旅項(xiàng)目落地。例如，地方政府可結(jié)合實(shí)際推出文旅消費(fèi)券，金融機(jī)構(gòu)可開(kāi)發(fā)“文旅貸”等特色產(chǎn)品。

2.企業(yè)參與，提升供給能力
文旅企業(yè)應(yīng)抓住政策機(jī)遇，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式。如景區(qū)可開(kāi)發(fā)“夜游+演藝”項(xiàng)目，酒店可推出親子房、銀發(fā)房等特色房型，旅行社可設(shè)計(jì)“跟著影視去旅行”主題線路。

3.社會(huì)共建，營(yíng)造良好氛圍
鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)等開(kāi)展惠民活動(dòng)，支持博物館、美術(shù)館推出高品質(zhì)特展。同時(shí)，發(fā)揮“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶作用，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。

4.科技賦能，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化文旅服務(wù)，如開(kāi)發(fā)智能導(dǎo)覽系統(tǒng)、推廣“即買即退”離境退稅等，提升游客體驗(yàn)。

《措施》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)從"規(guī)模擴(kuò)張"轉(zhuǎn)向"質(zhì)量創(chuàng)新"，建議相關(guān)主體重點(diǎn)關(guān)注科技賦能、業(yè)態(tài)融合、政策紅利三大機(jī)遇窗口，通過(guò)"產(chǎn)品創(chuàng)新+數(shù)字升級(jí)"雙輪驅(qū)動(dòng)，搶占新消費(fèi)時(shí)代制高點(diǎn)。

路通物聯(lián)始終以客戶需求和先進(jìn)技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力，在AI、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D游戲引擎等前沿?cái)?shù)字技術(shù)領(lǐng)域有了人才、技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案的多重積累，具備完善的智慧化產(chǎn)品體系和完備的項(xiàng)目交付能力，可提供“規(guī)劃——建設(shè)——運(yùn)營(yíng)”全要素、全服務(wù)、全周期的定制化服務(wù)，為用戶打造個(gè)性化的、整合的、富有創(chuàng)造力的全場(chǎng)景智慧應(yīng)用體系，公司致力于為用戶信息化建設(shè)發(fā)展賦能，助力用戶數(shù)智化轉(zhuǎn)型提高運(yùn)營(yíng)效率。

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